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    竞彩足球比分直播360比分直播百度:在全州安全生产工作电视电话会议暨州安委会第二次全体会议上的讲话

    日期:2018-04-16 人气:843    来源 : 

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    州委常委、政法委书记 杨宏寿

    2018413日)

     

    同志们:

    为全面落实安全生产党政同责、一岗双责,州委决定由我分管全州安全生产工作。在当前这一重要的变革期接受这项任务,我个人是如履薄冰、倍感压力,这段时间,通过与波涛副州长、曲礼局长和部分县(市)安全生产战线领导同志的沟通,掌握了一些情况,更觉得任务艰巨、不容有失。利用今天的机会,一是想进一步了解工作进展情况;二是跟大家交流一下自己的想法和体会。刚才,州安监局副局长艾晓兵通报了全州一季度安全生产工作情况,分析了安全生产形势,就下步工作作了针对性的安排部署,讲得很全面,我完全赞同,下来后请大家抓好贯彻落实。

    下面,我主要就贯彻落实习近平总书记安全生产重要思想和中央、省、州关于安全生产工作的最新要求讲三点意见:

    一、提高政治站位,切实强化抓好安全生产的政治担当

    安全生产是我们国家长期坚持的一项基本国策,是?;だ投甙踩】岛凸也撇?,促进社会生产力发展的基本保证,事关改革发展稳定大局和广大人民群众福祉,用习近平总书记的话来讲,那就是人命关天。道理很简单,人的一切活动都源于生命的存续,所谓皮之不存、毛之焉附,一旦失去生命就万事皆空,一切的身外之物都没有任何意义;一旦丧失生命权、健康权,其他的权利都无从谈起。从社会层面讲,如果一个地方事故不断、连人民群众的生命财产安全都得不到保障,就必然会人人自危、人心惶惶,还哪里有心思抓生产、谋发展?又哪里来的和谐稳定?因此,抓好安全生产、?;ず萌嗣袢褐谏撇踩?,是经济发展、事业进步、社会稳定、家庭幸福的基石,容不得半点闪失。阿坝州作为反分裂斗争的前沿阵地,两类矛盾长期并存这一最大州情、风险隐患交织叠加这一最大现实,决定了安全生产的重要性远远超出普遍意义的范畴,更要引起高度重视,在任何时候都只能加强不能削弱。尤其是在中国特色社会主义进入新时代的今天,人民群众日益增长的美好生活需要中,安全首当其冲,客观上对我们的工作提出了新的更高要求。

    今天参加会议的都是我州安全生产及相关领域的各级领导干部,是全州安全生产战线的中流砥柱,既承担着具体的工作任务,也肩负着抓班子、带队伍的重任,一定要带头提高政治站位,解决好思想认识上的问题。要始终站在新的历史条件下推进新的伟大斗争这一高度,深刻认识安全生产工作不可替代的特殊重要性,在习近平总书记安全生产重要思想的指引下,牢固树立政治意识,把安全生产作为落实总体国家安全观的重要内容和民生建设的头等大事,置于夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的使命中去谋划,置于阿坝全面建成小康社会的大局中去推动;要切实强化底线思维,坚持生命至上、安全第一,坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线,加快实施安全发展战略,促进安全生产形势根本好转;要牢固树立宗旨意识,坚持以人民为中心,以对人民极端负责的精神抓好安全生产,使人民群众的安全感更加充实、更有保障。要严格按照习近平总书记三个一以贯之,特别是增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之的要求,始终保持如履薄冰的谨慎和居安思危的忧患,时刻保持对大局、大势的清醒认识,转变观念、创新思路、强化措施、补齐短板,不断提升安全生产工作的能力和水平,努力为全州经济社会发展和长治久安提供强有力的安全保障。

    这里需要重点强调的是:当前,中央层面的机构改革已经推开,原国家安监总局不再保留,职能划归新组建的应急管理部。做出这样的顶层设计,是整合利用各种资源做好高质量发展下安全管理工作,推动应急队伍职业化建设,提高减灾应急效率和专业度,预防和减少各类安全事故的必然选择,目的是为了维护人民群众切身利益,顺应时代发展要求。安监系统和涉应急管理职责部门的全体干部职工要读懂的深意,主动适应的形势,全身心促进的实践,积极履行好不变的职责。在这样一个变革时期,一定要摈弃观望思想和懈怠情绪,恪尽职守、履职尽责,用实实在在的担当和作为,体现新时代阿坝安监人应有的姿态,用实实在在的坚守,确?;垢母锲诩浒踩榷?,严防发生特重大安全事故。

    二、坚持问题导向,扎实做好2018年全州安全生产工作

    今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年和改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会的关键年头,抓好安全生产不仅是我们的职责所在,更是必须完成的政治任务。在州委州政府的坚强领导和大家的共同努力下,一季度全州安全生产形势平稳可控、持续向好,为我们抓好全年的工作开好了头,但工作中的问题仍然突出。除了刚才通报的思想认识、体系建设、新增隐患等三个方面的问题,个别地方和行业主管部门责任落实不到位、工作职责不明晰、值班值守不规范、监督执法不严格,一些生产经营单位安全管理流于形式、隐患排查整治走过场等问题必须引起高度重视。下一步,必须聚焦这些问题,鲜明问题导向,抓紧补短板、除隐患,重点抓好四个方面的工作:

    (一)加强风险隐患源头治理。安全生产的核心是安全管理,而管理的对象是风险,结果要么是安全,要么是事故。按照事故链原理,事故的发生有一个渐进的过程,是一系列环节接连出现缺陷,最终导致安全体系失效的结果。因此,最科学、最有效的安全管理办法就是抓好源头治理,防患于未然。各级各部门一定要坚持预测预警预防为主,把功夫花在事前,通过健全并严格落实安全生产预测预警、风险评估与论证等工作机制,切实加强风险隐患排查治理;要加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,实现风险隐患排查治理工作的制度化和常态化,推进安全生产工作从治标为主向标本兼治、重在治本转变。要紧密结合地区和行业实际,突出道路交通、建筑施工、?;锲?、消防等重点行业和领域,强化隐患动态化摸排和监管,进一步建立完善《安全隐患排查清单》《安全隐患整改清单》,强化隐患排查治理的规范化、痕?;芾?,确保隐患闭环管理,不留任何盲点,不放过任何一个隐患,从源头上坚决遏制安全生产事故特别是重特大事故的发生。

    (二)继续加大专项整治力度。当前,我州各类生产经营活动已进入高峰期,旅游进入旺季,加之汛期即将来临,安全生产监管压力与日俱增。各级各部门要以查大隐患、防大事故为重点,对容易出现问题的9个重点行业和领域进行专项整治,重点抓好四个方面的工作。一是抓好交通运输安全。要以国省主干道和农村道路为重点,以零容忍的态度坚决整治超载、超速、非法营运等违法违规行为,构成犯罪的要依法严厉打击。要依托治安卡点和便民服务站,加大路检路查力度和密度,切实加强对过境危险品运输车辆和自驾游车辆的监督管理。二是抓好消防安全。要加大对车站、商场、学校、宾馆(饭店)、影(剧)院、网吧、寺庙等人员密集场所的监管力度,对存在重大火灾隐患的,一律责令停业、限期整改。针对高层建筑消防安全管理这一难题,一方面要按照国家《关于推进城市安全发展的意见》,在建设过程中严格相关技术标准,最大限度减少隐患;另一方面,要主动学习借鉴发达地区成功经验,针对性地补强防范应对措施,做到巡检、装备、人员、预案、经费五个到位,坚决杜绝群死群伤消防安全事故,努力提升城市安全管理水平。三是抓好危险化学品、危爆物品和油气安全。近年来,随着经济社会发展和道路交通设施的改善,我州作为连接内陆与西部省区重要通道的地位进一步凸显,甘肃、青海每天从州内过境的?;?、危爆品和油气运输车辆川流不息,安全监管压力与日俱增。410日,陕西省商洛市危爆物品运输车辆爆炸事故的发生,再次为我们敲响了警钟。各县(市)和州级相关部门一定要充分汲取教训,把抓好?;?、危爆品和油气的道路运输安全摆在更加突出的位置,进一步落实限速限载、强制休息、接力管控等措施,加强全程动态监管,抓好道路交通隐患排查整治,严防发生此类事故。要以危险化学品安全三年综合整治为抓手,举一反三地全面强化对?;泛臀1飞?、运输、储存、销售、废弃处理等各个环节的监督,督促生产经营单位落实风险防控,及时消除安全隐患,确保绝对安全。同时,要汲取青岛“11·22”事故和近期省内外发生的油气管道爆燃事故的教训,加强城镇燃气安全工作,巩固专项整治成果,严防事故发生。四是抓好汛期安全。要紧紧抓住今年入汛前最后的这段宝贵时间,加大排查力度,严格排查并清理河道障碍,确保行洪畅通和防汛安全;要加强山洪等地质灾害防御工作,落实监测、预警、处置等各项措施,最大限度地避免和减少群众生命、财产损失;要全力确保水库安全度汛,相关责任单位要落实24小时值班制度,动态巡查,随时监视水情,消除安全隐患,确保大坝安全度汛。同时,旅游、建筑施工、特种设备、教育等其他行业主管部门也要按照“三必须”的要求,对相关工作早安排、早部署,采取切实有效措施,加大安全生产专项整治活动的力度,确保责任、预案、措施落地落实。

    (三)切实抓好突发事故应急处置。有效应对、组织和处置突发事故是对各级党委、政府执行力和公信力的严峻考验。各级各部门、各生产经营企业必须高度重视应急救援体系建设,始终坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,组织开展有针对性的模拟演练,提升相关部门和各救援队伍的反应、施救能力。抓紧修订完善安全生产事故综合处置预案,强化应急救援协调联动和联合处置机制,提高应急处置能力,增强应急处置的科学性、及时性和有效性。特别是要在茂县和汶川试点的基础上,加快推进重大危险源远程监控信息平台建设,为全州安全生产工作规范化、信息化积累经验、奠定基础。全州高危行业要通过自建应急救援队伍或购买服务等方式完善应急救援保障机制,强化应急救援物资储备,确保一旦有事拉得出、用得上、控得住。一旦发生突发事故,要第一时间报告准确信息,为事故处置、正确决策、掌握主动赢得时间、创造条件;第一时间发布权威声音,正确引导社会舆论,避免造成社会恐慌和负面影响。

    (四)注重提升安全生产监管能力。这是解决安全生产突出问题的治本之策。各级各部门要始终坚持强化基层基础不放松,加强基层安监队伍建设,认真贯彻习近平总书记必须依靠科技创新提升安全生产水平的重要指示精神,加快提升现代信息技术与安全生产工作的融合度,深化互联网+安全新模式的运用,深化重点领域治理,加快道路安全生命防护工程建设,持续推进高危企业、重点场所、重大工程在线视频监控系统建设,强化部门之间各类监管平台数据的共享与联通,依靠科技力量实现差异化、精细化监管。要在依法治理上持续发力,完善相关领域法规制度,规范安全生产执法行为,从严执法、从严治理、从严督查,严厉打击各类违法违规行为。

    三、层层压实责任,确保安全生产各项工作措施落地落实

    安全生产,责任重大,贵在落实。各地各部门一定要把安全生产摆在更加突出的位置,大力推进安全生产领域改革发展,绝不能因党和国家机构改革而放缓该工作的推进,做到重心下沉,关口前移,真正在体制机制、责任落实上寻求突破,切实把各项工作措施落到实处,夯实安全生产基础。

    (一)严格落实责任。要围绕《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的落实,严格按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求,把安全生产工作纳入重要议事日程,坚持党委负总责,政府一把手亲自抓,把安全生产与经济发展、社会稳定同部署、同推进、同考核,分类层层压实党委政府的领导责任、行业主管部门的监管责任和生产经营单位的主体责任,确保安全生产责任必须纵向到底、横向到边。尤其是相关企业,法人代表作为第一责任人,对企业安全生产负全责,一定要加大安全生产投入,采用安全可靠的新技术、新工艺、新材料,提高安全装备水平,构建安全生产技术支撑体系;要严格按照五落实五到位的要求,提高规范化管理水平,将安全生产各项措施落实到每个环节、每个岗位、每个人员,以严格的管理推动企业安全生产。同时,要有计划地组织开展安全生产全员培训、技能培训、重点岗位培训,全面提高从业人员安全防范意识和安全操作技能。州级相关部门要加强引导、监督和激励,行业主管部门要加强监督检查,重点要健全企业安全生产不良记录黑名单制度和失信联合惩戒机制,严厉打击违规违法行为,该停产整顿的要坚决停产整顿,该关闭取缔的要坚决关闭取缔,该顶格处罚的要坚决顶格处罚,重拳整治、形成震慑。安全监管的最终目的是为了更加安全的生产,相关部门一定要正确处理执法与服务的关系,积极主动指导和帮助企业整改隐患、培训人员、建章立制,在整改到位后及时验收、恢复生产、正常运转。

    (二)加强宣传引导。各地各部门要在州、县各主流媒体上(报刊、网站、电视等)增设安全生产宣传专栏,及时宣传专项整治活动情况、曝光非法违法生产经营行为;要持续深入开展好安全生产法宣传周、安全生产月、安全生产雪山草地行、七五普法等活动,普及安全生产法律法规和安全知识,提升全民安全防范意识和自我?;ひ馐?。

    (三)强化巡查问责。各级各部门要本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度,认真落实安全生产相关制度规定,州、县安委办要充分发挥指导协调、监督检查、巡查考核等职能,改进安全生产督导督查、挂牌督办、问责约谈等制度措施,加大典型案件曝光、问责力度,力求问责一个、警示一片,倒逼工作落实。州安委会将把省、州安全生产综合督查反馈问题的整改落实作为今年巡查和回头看的重点,纳入年度考核,希望大家引起高度重视,结合对省、州第一轮综合督查发现问题的整改,进一步查漏补缺,把各项工作要求落到实处。

        同志们,当前全州安全生产工作形势总体平稳,为全面完成今年安全生产任务奠定了基础。当前,正值生产建设高峰期和旅游黄金期,主汛期也日益临近,希望各县(市)、各部门继续保持高昂的工作热情,扎实抓好安全生产工作,坚决确保全州安全生产形势持续稳定!

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